5 月 9 日，最高人民法院和最高人民检察院在北京发布了《关于办理侵犯公民个人信息刑事案件适用法律若干问题的解释》(以下简称《解释》)。

除了明确界定了公民个人信息的具体范围之外，还为“人肉搜索”、非法买卖、收受公民个人信息等违法行为的入罪、量刑标准进行了说明;而近年来造成公民个人信息泄露的主要源头——来自特殊行业机构的内部信息泄露，也有望得到进一步的遏制。

对公民个人信息的法律界定

从前，虽然立法机构和法律法规都曾强调要规范对个人信息的保护、加大打击侵权行为的力度，但是对于“公民个人信息”这个主体的界定却非常模糊。再加上近些年侵犯公民个人信息的案件日益增长，如何从法律层面去对其进行规范就显得特别迫在眉睫。



(图片来自：Bedroom Champion)

在本次的《解释》中，“公民个人信息”终于有了较为详细的司法解释。

“
刑法第二百五十三条之一规定的‘公民个人信息’，是指以电子或者其他方式记录的能够单独或者与其他信息结合识别特定自然人身份或者反映特定自然人活动情况的各种信息，包括姓名、身份证件号码、通信通讯联系方式、住址、账号密码、财产状况、行踪轨迹等。

从规定中可以看出，“公民个人信息”主要包括身份识别信息和活动情况信息两部分。将活动情况信息纳入个人信息的范畴，是立法在科技发展下的与时俱进。中国社科院法学所研究员周汉华表示，有些信息虽然不能直接识别个人身份，比如说个人的行踪轨迹，但在实践中却有可能通过进一步的挖掘对人身、财产安全造成损害。



他还指出，如果按照之前的《网络安全法》，公民个人信息仅指身份识别信息，范围太窄，不符合当前的国际和技术发展趋势。

人肉搜索终“被正名”，应属侵犯个人信息罪

人肉搜索，一直是一项充满争议的行动。当网络上的匿名人士们打着正义的旗号进行口诛笔伐的时候，被“肉搜”出来的人却经历着前所未有的舆论压力。

近些年，网络上发生了许多人肉搜索事件。比如说当年引起广泛讨论的陈自瑶事件，被称开创了人肉搜索的先河。

后来的魔兽“铜须门”事件，也让人们看到了人肉搜索的威力。

2006 年 4 月，有网友发帖自曝妻子与玩游戏时结识的公会会长“铜须”发生婚外恋，并公布了“铜须”的 QQ 号码。随后，网友们纷纷加入“肉搜”行列，不断曝出“铜须”的姓名、籍贯、学校等真实信息，直接影响到了他的正常生活。后来“铜须”选择发表声明，希望网友能让此事平息。



类似于“铜须门”，此前大部分人肉搜索事件最后都不了了之。尽管受害者的人身甚至财产都不同程度地受到了损害，但是由于维权难度大、个人意愿等主客观因素，由人肉搜索引发的侵权行为很难被追责。

此前，人肉搜索类案件并没有专设的法律规范可供参考，多以侵犯他人隐私作为切入点，根据损害的程度以普通民事侵权和刑事诽谤入罪。前者根据被侵犯者的名誉和隐私损害程度进行赔偿和公开道歉;如果构成侮辱或者诽谤罪，则要承担刑事责任，最多可判处三年以下有期徒刑。

另外，《刑法修正案(七)》的颁布虽然增加了非法获取公民个人信息罪，但由于侵权主体一般比较复杂，证据和造成的危害也很难确认，所以在实际的诉讼中仍然很难操作。



在本次的司法解释发布会现场，最高人民法院研究院主任颜茂昆指出，人肉搜索应该被认定为“非法提供个人信息”的行为。

他认为，进行“人肉搜索”的行为人，往往在未经权利人同意的情况下，将后者的身份、照片、姓名、生活细节等个人信息公之于众，对其正常工作、生活造成了严重的损害。这就构成了《刑法修正案(九)》中规定的“违反国家有关规定，向他人提供公民个人信息”的行为，可以依法对其进行追责。


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